聚焦区委二届五次全会｜向“治”而行，马龙区“五治融合”绘就基层社会治理平安画卷
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“集中晾晒的地方腾了出来，晨练场所有了，停车位也划好了，居住的周边都是些花花草草并且整齐划一……比起以前，现在我们小区提档升级了，你看这里又宽敞又亮堂，舒适又舒心。”谈到小区的变化，马龙区老百货公司小区居民杨秀丽打开了话匣子。
社区虽小，连着千家万户。市域社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，也是国家治理效能得到新提升、新发展的重要基础。近年来，马龙区全面贯彻落实中央、省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，向“治”而行，构建政治、法治、德治、自治、智治的“五治融合”基层治理体系，绘就了一幅治理有效、社会和谐、人民幸福的平安画卷。
马龙区先后荣获全国信访工作“三无”区、“2017-2020年度平安中国建设示范县（市、区）”。2012年以来，10次荣获“省级先进平安县（市、区）”，群众安全满意度始终保持全市前列，2022年群众安全感满意度全省第11名，全市第一。
以政治强引领，唱响基层治理“主旋律”
马龙区坚持把基层治理纳入区委、区政府综合考核，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持党对政法工作的绝对领导，充分发挥政法委领导和管理政法工作的职能作用，以政治强引领，唱响基层治理“主旋律”。
“近年来，我们把加强网格化服务管理体系建设作为基层治理的重要一环，整合党建、综治、城管、应急等网格为‘一张网’，调整优化一、二、三级网格938个，新设村（居）民小组网格57个，实现‘组网合一’。同时，配备了专兼职网格员1526名，成立网格党支部542个，实现全区网格党组织全覆盖。”区委政法委副书记颜帮勇介绍说，“我们还健全激励机制，今年以来，区委、区政府表彰金牌网格员10名、优秀网格员20名。”
以法治强保障，提升基层治理“硬实力”
“工作中，我们联合多方力量，在全乡10个村（居）委会设置治安承包员，群众生活中遇到的家庭纠纷、领里纠纷都会一一反映到村（居）委会治安承包员那里，然后治安承包员协同村（居）委会进行协商解决，村级不能协商解决的就反馈到我们这里进行最终协调解决。”月望乡司法所所长刘宝柱介绍说，“村里能帮助解决生活中的烦心事、揪心事，村民满意，我们就安心了。”
法律是道德的底线，在基层社会治理中，马龙区充分发挥法治的规范和保障作用，深入推进普法强基补短板专项行动，不断提升基层治理“硬实力”，实现了区、乡两级公共法律服务中心、“一村一法律顾问”全覆盖，创成全国民主法治示范村（社区）2个、省级民主法治示范村（社区）6个。全面加强矛盾纠纷排查化解，今年以来，共排查受理各类矛盾纠纷4359件，化解4213件，调解率达96.65%，形成了齐抓共管的大信访工作格局。不仅于此，马龙区加强社会治安综合整治，依法打击惩处各类违法犯罪，推进扫黑除恶常态化，2023年全区无刑事案件天数达79天、城区达143天、农村达177天。
以德治强教化，树立基层治理“新风尚”
法治是刚性约束，是红线、底线；德治是柔性引导，可“成风化人”。在基层社会治理中，马龙区以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以弘扬社会主义新风尚为目标，以推进乡风民俗治理为抓手，深入实施新时代公民道德建设工程，不断涵养社会清风、文明乡风、和谐民风，树立基层治理“新风尚”。
马龙区实施“文明乡风培育、和顺村风涵养、良好家风传承”三大行动，广泛开展“星级文明户、时代楷模、身边好人”等评选。今年以来，先后推荐全国五好家庭1户，申报培育省级文明单位（村镇）8个，选树培育省、市、区级道德模范92人、文明家庭85户。弘扬“奉公响义·善行马龙”的志愿服务文化，组建志愿服务队261支，注册志愿者55744人。
以自治强基础，增强基层治理“向心力”
加强基层群众性自治组织规范化建设，健全村级议事制度，完善村规民约，采取火塘会、院坝会、楼宇会等形式开展民情恳谈、自主议事……
在基层自治建设中，马龙区不断强化基层党组织的引领作用，加强基层群众性自治组织规范化建设，全区所有村（社区）都建立了人民调解、治安保卫、公共卫生委员会。加强平安志愿服务队建设，成立平安志愿服务队11支，组建平安志愿者“红袖标”队伍1200人。深入开展“平安细胞”创建，创建市、区两级“平安村（社区）”11个。深入推进“平安家庭”培育选树工作，用家庭“小平安”汇聚社会“大平安”，全区共培育选树“平安家庭”44804户，占总户数65659的68.24%，每名群众都成为了推动基层自治的一把“好手”，增强基层治理“向心力”不断凝聚。
以智治强支撑，打造基层治理“软实力”
数据动态更新，图像适时呈现。走进马鸣乡党建引领基层治理“一网统管”调度中心，数字乡村智慧大屏上的景象分外醒目。据介绍，该乡统筹全乡公共管理、公共服务、社会治理等资源，开发智慧综治、安全生产、社区服务、数据分析等多个应用功能，实现“一屏全览”社会治理要素，实现全覆盖、全方位、全过程的动态化、精细化管理。
“我们将重要信息、重要目标等全部纳入平台管理，整合接入摄像头1263个，做到了人情、事情、物情‘三清’，实现了提村知户、提户知人、提人知事、提事知情、提情知策。”马鸣乡党群服务中心主任李利林说。
近年来，马龙区注重智治支撑、科技赋能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“雪亮工程”建设，创新“信息化+网格服务”社会治理模式，建立智慧化指挥平台，助力基层社会治理精细化、智能化，打造基层治理“软实力”，推动治理能力现代化，助力平安马龙建设。目前，马龙在城区各出入口、人员密集场所建立电子围栏点32个，建成平安城市及结构化视频1021路、人脸识别753路、社会面监控视频1325路和智慧安防小区21个，实现全区所有乡（镇、街道）、村（社区）、自然村智能感知设备全面覆盖，2023年以来累计协助侦破案件180余起。
基层强则国家强，基层安则天下安。新征程上，马龙区正进一步加强党建引领、整合基层资源、动员各方力量、强化为民服务，不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能，更好回应群众关切，及时解决急难愁盼问题，以服务群众实效打动人心、温暖人心、影响人心、赢得人心。（记者：徐红兵 市公安局马龙分局：胡泽亮）
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